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      省樹“搬家”不再難 江西讓樟樹采集審批更快捷

      省樹“搬家”不再難 江西讓樟樹采集審批更快捷

      信息來源:江西日報  發布時間:2019/7/24 10:56:37  瀏覽次數:5261
      樟樹屬國家二級保護野生植物,也是江西的省樹,此前移栽或采伐要經縣、市、省三級審批,且需提交繁瑣材料。省林業局針對難點,深入基層聽取干部群眾訴求,解決民生“關鍵小事”,破解發展難題——

      樟樹屬國家二級保護野生植物,也是江西的省樹,此前移栽或采伐要經縣、市、省三級審批,且需提交繁瑣材料。省林業局針對難點,深入基層聽取干部群眾訴求,解決民生“關鍵小事”,破解發展難題——

      7月20日,對井岡山航電樞紐工程左岸沿江項目牽頭人賴毅來說,是個輕松的日子。不為別的,就為了幾棵樟樹“搬家”的事。

      他告訴記者,因工期緊張,省林業局收到項目所在地11個林權單位關于“移植樟樹”的行政許可申請補正材料后,僅用4天就簽發了審批文件。目前部分樟樹已移植,項目進展順利。

      樟樹屬國家二級保護野生植物,此前采集(即移栽或采伐)要經縣、市、省三級審批,且需提交繁瑣材料。省林業局緊緊圍繞樟樹采集管理難點,深入基層聽取干部群眾訴求,解決民生“關鍵小事”,破解發展難題。

      樟樹采集申請逐年遞增

      “樟樹不僅是省樹,也是我省一大特色,江西人民對樟樹有感情!笔×謽I局經辦樟樹采集審批人員胡成明告訴記者,胸徑超1米的樟樹生長至少要100年,這需三四代人守護。我省很多古樟樹樹齡達500年至1000年,是數代人不斷守護的結果。

      1999年8月,經國務院批準,樟樹列入《國家重點保護野生植物名錄》,保護級別為二級!吨腥A人民共和國野生植物保護條例》規定,采集國家二級保護野生植物,須向省級政府野生植物行政主管部門或授權機構申請采集證。經過20年來的保護,全省樟樹資源不斷增長,總數達1500萬株,其中掛牌受保護的古樟樹(樹齡100年以上)約11萬株,人工培植樟樹企業有500余家。

      近年來,因重點工程實施、村民搬遷安置等情況,樟樹采集申請量逐年增加,2016年至2018年,省林業局審批數量分別為150起、192起、321起,批準移植1萬、1.5萬、4萬余株樟樹,僅今年上半年就審批了183起,批準移植樟樹2.7萬余株。

      基層視樟樹采集為“雷區”

      可是,基層干部群眾卻視樟樹采集為“雷區”,為何?

      有一個典型例子:吉安市井岡山經濟技術開發區一名基層干部在推進一項目建設中,未批先行移栽了35棵樟樹,造成6棵樟樹死亡,該干部被以非法采伐國家重點保護植物罪判處有期徒刑三年,緩刑三年,并處罰金5萬元,后被開除黨籍和公職。

      類似情況時有發生。省委第二巡視組巡視時發現,不少干部群眾談到樟樹采集就“色變”,害怕引火上身。而井開區部分重點項目工地上,未能移走的樟樹周圍土方都已挖空,一個個土包上的樟樹像一個個扎眼的“釘子”。如深圳大道二期東段道路全長1500米,總投資4500萬元,因樟樹移栽耽誤工期6個月;污水收集及污水排放管網工程長約40公里,總投資7000萬元,工期延誤8個月;井開區綜合農貿市場建設工程工期延誤1年。

      “當前樟樹采集審批的主要問題在于,前置審批多。工程建設需移植野生樟樹得提供工程立項批準文件,需征占用林地的要提供《使用林地審核同意書》!笔×謽I局野生動植物保護處相關負責人稱,在江西甚至南方籠統將野生樟樹列為國家二級保護植物,保護等級高,建設單位在報批過程中未同步啟動野生植物資源調查和申請樟樹移植,加上采集權屬屬于村小組集體所有的樟樹,需三分之二以上村民票決,這都會拖延樟樹移植審批時間。

      基層主管部門在辦理行政許可時也不夠規范,如在申請材料不齊全時,未書面告知,導致申請人為補齊材料再次耽誤時間。此外,樟樹分為人工和野生,實踐中基層人員難以分辨,不論大小、所有野生樟樹均需報省林業局審批,造成審批時間長。

      讓樟樹采集更快捷

      5月,省林業局將“全省樟樹移植審批”列入2019年集中專題調研項目。6月至7月,以局領導為組長,動植物處、法改處、資源處和省野保局有關負責人為成員的調研組,赴吉安實地察看井開區項目建設地,邀請市縣林業局、工業園區管委會、鄉鎮政府、移植公司和企業群眾,共計100余名代表參加座談會,同時對其他9個設區市和省直管縣進行書面調研,摸清了全省樟樹采集審批存在的問題。

      對照“放管服”改革和“五型”政府建設要求,省林業局多措并舉提高樟樹采集審批效率——

      持續推進減證便民行動,全面清理各類證明事項。在省政務服務網公示申請材料的示范文體和格式文本;

      取消原廳辦公室復審和省綠委辦會簽環節,制定標準化審批流程,辦理時限由法定20個工作日壓縮為承諾15個工作日;

      取消設區市審核環節,簡化為由縣級林業主管部門直接上報省林業局審批;

      出臺錯時延時、預約、郵寄送達服務,兌現“只跑一次”承諾,減少群眾跑動次數。

      下ー步,省林業局將繼續爭取國家層面調整樟樹的保護級別,如樟樹能被調出《國家重點保護野生植物名錄》,采集樟樹將不再需要省林業局審批。目前國家林草局正在匯總各地意見。

      同時,我省將胸徑60厘米以下的樟樹采集審批委托各設區市和省直管縣林業局實施,并將盡快制定委托監督管理辦法,加強事中事后監管;實行林地征占用審核信息共享,可節省《使用林地審核同意書》公文制作和寄送時間,以及其他申請材料補正時間,為企業和群眾縮短3至5個工作日;各級林業部門將編印好服務指南和告知單,載明審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、審批時限,在本部門網站發布,盡快讓企業和群眾知曉。


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